濟南物流：遠近結合，統籌兼顧！支持物流業(yè)盡快恢復正常運行
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2020-03-09 08:53:30
3月6日上午，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)高杲出席發(fā)布會(huì )，介紹應對新冠肺炎疫情影響支持物流領(lǐng)域發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
物流業(yè)運行總體情況
物流是受這次新冠肺炎疫情影響較大的領(lǐng)域，同時(shí)，物流業(yè)也對當前統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作具有重要支撐作用，社會(huì )各界都對當前物流業(yè)運行情況高度關(guān)注。
近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )持續較快發(fā)展，物流業(yè)總體保持穩中有進(jìn)發(fā)展勢頭，為保障國民經(jīng)濟平穩運行、擴大就業(yè)崗位、提高發(fā)展質(zhì)量效益等作出了重要貢獻。目前，全國共有物流相關(guān)法人單位40萬(wàn)家左右，從業(yè)人員超過(guò)5000萬(wàn)人，預計2019年社會(huì )物流總額近300萬(wàn)億元，繼續保持增長(cháng)態(tài)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國家發(fā)展改革委及時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，引導和支持物流企業(yè)在做好人員健康防護基礎上，積極參與疫情防控，有力地保障了醫療物資和生活物資調運，為打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供了堅強保障。受疫情沖擊，廣大物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到較大影響，社會(huì )物流成本出現階段性上升，物流運行不暢也不利于當前和下一步其他各行各業(yè)有序復工復產(chǎn)。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，近期國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，針對制約物流業(yè)復工復產(chǎn)和長(cháng)遠發(fā)展的突出問(wèn)題，按照“遠近結合，統籌兼顧”的原則，從支持物流業(yè)企業(yè)有序復工復產(chǎn)、加大財稅金融支持力度、降低物流相關(guān)行業(yè)收費負擔、加快健全應急物流體系建設、深入推進(jìn)貨物運輸結構調整、提升現代供應鏈水平等方面，提出一系列政策措施。當前，重點(diǎn)是要解決物流企業(yè)面臨的復工復產(chǎn)障礙和經(jīng)營(yíng)成本壓力問(wèn)題，支持物流業(yè)盡快恢復正常運行；未來(lái)一段時(shí)間，要著(zhù)力推動(dòng)建設安全高效的物流運行體系，進(jìn)一步增強物流業(yè)應對外部沖擊和服務(wù)國民經(jīng)濟的能力。相關(guān)政策已經(jīng)3月3日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。
下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方抓好相關(guān)政策落實(shí)，支持和引導物流企業(yè)有序復工復產(chǎn)，加大對物流業(yè)運行的動(dòng)態(tài)監測，促進(jìn)物流業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效，為國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供堅強有力保障。
物流業(yè)目前復工復產(chǎn)的情況如何？現在面臨的主要問(wèn)題是什么？
答：國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作部署，積極采取措施引導和支持物流業(yè)，特別是中低風(fēng)險地區的物流企業(yè)在做好人員健康防護的基礎上有序的復工復產(chǎn)。根據我們目前所了解到的情況，截止到2月底，全國物流企業(yè)復工比例已經(jīng)超過(guò)六成，道路貨運市場(chǎng)持續回暖，車(chē)輛開(kāi)工率已經(jīng)恢復至七成，物流園區的復工率接近九成，快遞企業(yè)復工的形勢也還是不錯的。特別是一批國家物流樞紐、示范物流園區等復工復產(chǎn)情況較好。
從這幾天了解的情況來(lái)看，復工復產(chǎn)的形勢在持續向好。與此同時(shí)我們也注意到，目前物流企業(yè)確實(shí)還不同程度的存在復工未達產(chǎn)的現象，一些企業(yè)的實(shí)際運轉率還不到滿(mǎn)負荷運行的一半，原因跟其他行業(yè)也有一些相似之處。一方面，不少地方因為要求包括物流企業(yè)在內的外地員工返崗需要隔離觀(guān)察，短期之內客觀(guān)上確實(shí)造成了員工的不足。另一方面，因為其他一些行業(yè)也處在復工復產(chǎn)的過(guò)程中，整個(gè)物流市場(chǎng)的需求也在恢復之中。
下一步，我們將重點(diǎn)從三個(gè)方面著(zhù)手來(lái)加快推動(dòng)物流企業(yè)的復工復產(chǎn)：
一是指導各地高度重視物流企業(yè)員工返崗復工的問(wèn)題。認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于分區分級精準有序扎實(shí)推動(dòng)復工復產(chǎn)的要求，結合本地區的疫情防控實(shí)際，及時(shí)調整并合理設置企業(yè)開(kāi)復工和人員的流動(dòng)條件，取消不合理的復工審批。建立和拓展點(diǎn)對點(diǎn)的返崗復工渠道，特別是要鼓勵低風(fēng)險地區員工盡快返崗復工。同時(shí)督促指導企業(yè)落實(shí)好員工的健康防護措施。
二是發(fā)揮發(fā)展改革部門(mén)綜合協(xié)調優(yōu)勢，跟相關(guān)部門(mén)一起聯(lián)動(dòng)，從促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調運行的角度出發(fā)，統籌推進(jìn)各行業(yè)上下游企業(yè)有序復工復產(chǎn)，為物流企業(yè)以及整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟盡快恢復正常運行創(chuàng )造條件。
三是我們也在抓緊啟動(dòng)2020年的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項目的建設工作。通過(guò)推動(dòng)這些重大物流基礎設施項目開(kāi)工建設來(lái)帶動(dòng)相關(guān)物流企業(yè)加快復工進(jìn)度。同時(shí)我們也支持和鼓勵地方對復工的物流企業(yè)和新開(kāi)工的重大項目?jì)?yōu)先協(xié)調供應防疫物資，促進(jìn)物流企業(yè)順利的復工復產(chǎn)。
疫情之后，發(fā)改委在具體推進(jìn)物流業(yè)高效發(fā)展上有什么具體舉措和部署？
答：這次在應對新冠肺炎疫情當中，我們看到有一些骨干的物流企業(yè)，包括一些創(chuàng )新型的企業(yè)，他們積極運用大數據、人工智能、5G等新技術(shù)，包括一些無(wú)接觸式的新配送模式。以無(wú)人機自動(dòng)分揀等為代表的智慧物流設備，也在提高物流效率、減少人員交叉感染方面凸顯出來(lái)它的優(yōu)勢。我們覺(jué)得，這不僅對突發(fā)公共衛生事件、重大自然災害等這樣場(chǎng)景下提高應急保障能力具有重要意義，對促進(jìn)物流業(yè)整體提質(zhì)增效也具有深遠影響。
國家發(fā)改委一直高度重視智慧物流的發(fā)展，前兩年我們出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見(jiàn)》，也出臺了《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的意見(jiàn)》等重要政策文件，都圍繞促進(jìn)智慧物流的發(fā)展，推廣應用物流新科技、新技術(shù)、新設備等提出了一系列鼓勵和支持政策。
下一步，我們將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對智慧物流發(fā)展的監測分析和前瞻性研究，著(zhù)力創(chuàng )造良好的政策條件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)智能化設施設備與物流活動(dòng)的深度融合，充分發(fā)揮智慧物流在提高應急物流保障能力等方面的重要作用，為深入推進(jìn)物流業(yè)降本增效和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
三四線(xiàn)以下城市復工復產(chǎn)和比較大的城市有什么樣的差異？
答：這次城市物流確實(shí)很受關(guān)注，因為這次很多疫情防控工作都是以大城市作為重點(diǎn)。從現在的復工復產(chǎn)情況來(lái)看，與生活物資相關(guān)的物流，例如快遞，在其中發(fā)揮了重要的保障作用，生活物資的物流恢復速度是比較快的，復工率和達產(chǎn)率都是比較高的。相對而言，生產(chǎn)性物流面廣量大，涉及到不同行業(yè)，不同上下游的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，因此，生產(chǎn)性物流的恢復情況要弱于生活性物流的恢復情況。
下一步，重點(diǎn)是要圍繞全鏈條、上下游來(lái)統籌推進(jìn)各行各業(yè)的復工復產(chǎn)，也包括區域間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，因為很多產(chǎn)業(yè)鏈分布在不同的地區。還是按照分區分級、精準有序復工復產(chǎn)的原則來(lái)推動(dòng)。對于重點(diǎn)防控地區還需要采取必要的管控措施。當然，對于重要的生活物資、生產(chǎn)物資，包括醫療防疫相關(guān)物資的運輸，要暢通應急通道，暢通綠色通道，暢通保障通道。
國家發(fā)展改革委在幫助物流企業(yè)突破困境、渡過(guò)難關(guān)方面有什么相關(guān)的舉措？
答：這次新冠肺炎疫情對物流行業(yè)沖擊很大，物流行業(yè)的特點(diǎn)就是要跨區域流動(dòng)，在防控疫情過(guò)程中采取的必要交通管控、人員流動(dòng)管控，客觀(guān)上對物流行業(yè)影響比較大。我們也通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )做了一些調查，80%的物流企業(yè)都表示在新冠肺炎疫情沖擊下，受到了較大影響。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，剛才劉部長(cháng)已經(jīng)講了很多即將要出臺的交通運輸行業(yè)相關(guān)支持政策。這里我再做一些補充。
一是抓緊推動(dòng)重大物流基礎設施項目開(kāi)工建設，包括國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等建設工作。
在疫情防控中，這項工作的必要性、迫切性都更加凸顯。
二是進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。包括持續推進(jìn)提前申報、優(yōu)化兩步申報通關(guān)模式，進(jìn)一步壓縮申報準備和通關(guān)時(shí)間。梳理分析進(jìn)出口環(huán)節現行監管證件，能取消的取消，能退出口岸驗核的退出驗核。
三是還有一項重要的稅收政策，大家都知道，前些年財稅部門(mén)出臺了大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收政策，這項政策去年底到期，這一次經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議，將研究繼續在一定期限內實(shí)施這一政策，并按照程序出臺。
四是進(jìn)一步支持重點(diǎn)物流企業(yè)的短期融資需求?，F在正在滾動(dòng)發(fā)布全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，我們已推薦了幾批重點(diǎn)物流企業(yè)納入到這個(gè)名單。納入名單后，金融機構可以運用專(zhuān)項再貸款對其提供優(yōu)惠利率貸款。
五是緩解面廣量大的小微物流企業(yè)資金壓力。前一段時(shí)間，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)針對小微企業(yè)發(fā)布了普惠性的優(yōu)惠信貸政策，主要是通過(guò)再貸款、再貼現的渠道對復工復產(chǎn)的企業(yè)給予支持，其中小微物流企業(yè)也是一個(gè)重點(diǎn)支持對象。同時(shí)，鼓勵金融機構對其貸款給予臨時(shí)性的延期還本付息的安排，特別是不抽貸、不斷貸、不壓貸。
六是適當降低公路、鐵路、航空的收費水平，在今年6月30日之前，減半征收鐵路運雜費遲交金、集裝箱延期使用費、貨車(chē)篷布延期使用費、貨車(chē)滯留費等一批費用。
七是我們從這次疫情防控當中所汲取的教訓，就是要抓緊研究制定加強我國應急物流體系建設的政策。特別是針對自然災害、重大突發(fā)公共衛生事件、重大安全事故等緊急情況，建立應急物流的分級響應和保障體系，統籌利用國家儲備資源和網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì )、骨干企業(yè)的組織協(xié)調能力和專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，提高包括快速運轉、冷鏈物流在內的應急物流快速響應和保障能力。
八是深入推進(jìn)貨物運輸結構調整。這次疫情防控期間，公路相對鐵路來(lái)講受影響更大，很多地方采取了極端的封路、斷路措施，公路干線(xiàn)物流確實(shí)在一段時(shí)期之內受到了較大影響。下一步我們將采取幾方面措施，包括大力發(fā)展多式聯(lián)運，加大鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設支持力度，利用現有的中央和地方財政資金渠道來(lái)加強物流園區、工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推動(dòng)大宗貨物中長(cháng)距離運輸的“公轉鐵”。同時(shí)，加快完善內河水運網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)長(cháng)江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉運體系建設，提升長(cháng)江等內河航道運力，統籌推動(dòng)江海直達和江河海聯(lián)運。
九是從更加中長(cháng)期的角度，研究提升現代供應鏈水平。支持專(zhuān)業(yè)化的供應鏈管理企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)，包括商貿業(yè)、金融業(yè)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈運行一體化協(xié)同水平，提升風(fēng)險應對和應急保障能力。
來(lái)源：國家發(fā)改委
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