濟南物流：熱點(diǎn)|兩部門(mén)：到2035全面建成天津北方國際航運樞紐
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2020-08-05 09:00:32
《意見(jiàn)》提出，到2035年，全面建成智慧綠色、安全高效、繁榮創(chuàng )新、港城融合的天津北方國際航運樞紐，天津港成為世界一流港口，國際航運中心排名進(jìn)一步提升，集裝箱吞吐量力爭達到3000萬(wàn)標箱。
據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，2020年7月，國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快天津北方國際航運樞紐建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》提出，到2035年，全面建成智慧綠色、安全高效、繁榮創(chuàng )新、港城融合的天津北方國際航運樞紐，天津港成為世界一流港口，國際航運中心排名進(jìn)一步提升，集裝箱吞吐量力爭達到3000萬(wàn)標箱。
為推動(dòng)天津北方國際航運樞紐高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐國家重大戰略實(shí)施，2020年7月，經(jīng)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組批準，國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快天津北方國際航運樞紐建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。國家發(fā)改委網(wǎng)站8月3日刊文，對《意見(jiàn)》進(jìn)行政策解讀。
據介紹，天津北方國際航運樞紐是以天津港為中心的國際性綜合交通樞紐，是京津冀地區的海上門(mén)戶(hù)，是服務(wù)“一帶一路”建設和陸海雙向開(kāi)放的重要節點(diǎn)。近年來(lái)，天津北方國際航運樞紐加快轉型升級并取得積極成效，正由高速增長(cháng)轉入高質(zhì)量發(fā)展階段，但仍存在港口功能布局不盡合理、綜合服務(wù)功能不強、智慧化綠色化水平不高、港城關(guān)系缺乏統籌等問(wèn)題。
《意見(jiàn)》的出臺，對于推進(jìn)天津北方國際航運樞紐高質(zhì)量發(fā)展，增強天津港國際競爭力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區建設、促進(jìn)華北西北地區高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)形成國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局具有重要意義。
《意見(jiàn)》解讀
一、《意見(jiàn)》編制基礎和重要意義
天津北方國際航運樞紐是以天津港為中心的國際性綜合交通樞紐，是京津冀地區的海上門(mén)戶(hù)，是服務(wù)“一帶一路”建設和陸海雙向開(kāi)放的重要節點(diǎn)。2019年1月17日，習近平總書(shū)記在天津港視察時(shí)指出，天津港發(fā)展要志在萬(wàn)里，努力打造世界一流智慧港口，綠色港口。近年來(lái)，天津北方國際航運樞紐加快轉型升級并取得積極成效，正由高速增長(cháng)轉入高質(zhì)量發(fā)展階段，但仍存在港口功能布局不盡合理、綜合服務(wù)功能不強、智慧化綠色化水平不高、港城關(guān)系缺乏統籌等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》的出臺，對于推進(jìn)天津北方國際航運樞紐高質(zhì)量發(fā)展，增強天津港國際競爭力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區建設、促進(jìn)華北西北地區高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)形成國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局具有重要意義。
二、指導思想、戰略定位和發(fā)展目標
指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)交通強國建設要求，圍繞北方國際航運核心區建設，以設施補短板夯實(shí)發(fā)展基礎，以區域港口協(xié)同增強發(fā)展動(dòng)力，以智慧化、綠色化引領(lǐng)發(fā)展方向，創(chuàng )新多式聯(lián)運體系，改善營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，努力打造布局合理、系統完善、服務(wù)高效、港城融合發(fā)展的世界一流的智慧港口、綠色港口，加快建設北方國際航運樞紐，為實(shí)現區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局提供有力支撐。
《意見(jiàn)》明確提出四個(gè)戰略定位：一是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐。以津冀港口協(xié)同發(fā)展推動(dòng)世界級港口群建設，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)合理布局和轉型升級，成為推進(jìn)新時(shí)代濱海新區高質(zhì)量發(fā)展、京津冀世界級城市群建設的重要支撐。二是服務(wù)“一帶一路”的重要支點(diǎn)。加強海上通道與中蒙俄、新亞歐大陸橋走廊的互動(dòng)聯(lián)系，深化與沿線(xiàn)國家的務(wù)實(shí)合作，成為促進(jìn)陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的北方重要支點(diǎn)。三是陸海深度融合的重要平臺。大力推進(jìn)集裝箱運輸發(fā)展，積極發(fā)展以海鐵聯(lián)運為核心的多式聯(lián)運，提升參與區域經(jīng)濟一體化的廣度和深度，成為港口、物流與經(jīng)濟深度融合的重要平臺。四是現代化的國際航運樞紐，對標對表世界一流港口，大力推進(jìn)智慧港口、綠色港口建設，加快天津自貿試驗區政策制度創(chuàng )新，持續改善口岸營(yíng)商環(huán)境，增強國際物流供應鏈的資源配置能力，努力建設世界一流的現代化國際樞紐港。
《意見(jiàn)》提出了2個(gè)階段性發(fā)展目標：到2025年，天津作為北方國際航運樞紐的地位更加凸顯，國際航運中心排名進(jìn)入前20位，港口貨物吞吐量達到5.6億噸，集裝箱吞吐量達到2200萬(wàn)標箱，集疏運體系基本完善，多式聯(lián)運發(fā)展取得顯著(zhù)成效，智慧港口、綠色港口建設實(shí)現重大突破，口岸營(yíng)商環(huán)境和航運服務(wù)水平明顯提升。到2035年，全面建成智慧綠色、安全高效、繁榮創(chuàng )新、港城融合的天津北方國際航運樞紐，天津港成為世界一流港口，國際航運中心排名進(jìn)一步提升，集裝箱吞吐量力爭達到3000萬(wàn)標箱。
三、七大主要任務(wù)
《意見(jiàn)》堅持戰略引領(lǐng)、問(wèn)題導向、目標導向的基本原則，提出了天津北方國際航運樞紐建設的七大主要任務(wù)。
一是推進(jìn)港口合理分工。區域港口一體化發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要方面。要突破行政區劃限制，高水平配置港口資源，建設功能完善、分工合理、錯位發(fā)展、高效協(xié)同的津冀世界級港口群；并鼓勵津冀港口企業(yè)以市場(chǎng)為導向、以資本為紐帶加快整合，實(shí)現集約化運營(yíng)。天津港重點(diǎn)發(fā)展集裝箱干線(xiàn)運輸，調整優(yōu)化大宗散貨運輸結構，建設國際樞紐港。支持天津港集團整合天津市域港口資源，推動(dòng)形成“東疆港區高端多元發(fā)展，南疆北疆港區優(yōu)化提升發(fā)展，大沽口、高沙嶺和大港港區港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的格局。
二是精準完善基礎設施。補設施短板，補集疏運短板是未來(lái)一段時(shí)期天津北方國際航運樞紐建設的重點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》提出，要分步實(shí)施北疆、東疆港區集裝箱碼頭工程，推進(jìn)液化天然氣（LNG）碼頭建設，遠期研究啟動(dòng)高沙嶺港區集裝箱碼頭建設；適時(shí)提升天津港30萬(wàn)噸級主航道功能，建設高沙嶺港區10萬(wàn)噸級航道一期工程，研究實(shí)施大港港區10萬(wàn)噸級航道夜間安全通航提升措施；推動(dòng)大型船舶錨地建設，規劃選址天津港新納泥區。規劃張家口—淶源—徐水（保定）鐵路、環(huán)北京貨運北環(huán)線(xiàn)及東環(huán)線(xiàn)、津薊鐵路擴能改造等工程并有序推進(jìn)。繼續推進(jìn)北環(huán)、南港鐵路建設，適時(shí)啟動(dòng)漢溝鎮—雙口、汊沽港—周李莊聯(lián)絡(luò )線(xiàn)規劃建設，加快研究實(shí)施北疆進(jìn)港鐵路二線(xiàn)、三線(xiàn)延伸至集裝箱碼頭工程，有序推進(jìn)大沽口、高沙嶺、大港等港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目。建設港城大道與京津塘高速公路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，全線(xiàn)開(kāi)通京津高速公路輔道貨運功能，規劃建設集疏港專(zhuān)用貨運通道；研究規劃天津港至河北雄安新區的水運新通道，以及東疆、北疆等港區間隧道、橋梁等聯(lián)通方式。
三是創(chuàng )新多式聯(lián)運體系?！兑庖?jiàn)》提出，要以集裝箱多式聯(lián)運和大宗散貨“公轉鐵+散改集”為重點(diǎn)，加強集裝箱航線(xiàn)航班和鐵海聯(lián)運班列組織，完善聯(lián)運服務(wù)體系。要積極完善以天津港為中心的環(huán)渤海內支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，打造東北亞新的國際集裝箱轉運中心。大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，建立“長(cháng)途精品班列+短途城際快運班列”體系，研究開(kāi)行北京—天津港、石家莊—天津港、保定/雄安—天津港等雙層集裝箱鐵路班列，拓展中歐班列國際海鐵聯(lián)運功能，研究市域公交化小運轉集裝箱班列開(kāi)行方案。研究設立多式聯(lián)運綜合試驗區，組建多式聯(lián)運專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，加強“一單制”等探索創(chuàng )新，支持開(kāi)展“公轉鐵+散改集”試點(diǎn)示范，研究探索利用35噸敞頂集裝箱開(kāi)展海鐵聯(lián)運的可行性，提升多式聯(lián)運服務(wù)效率和質(zhì)量。
四是提升開(kāi)放服務(wù)水平。開(kāi)放發(fā)展，提升口岸營(yíng)商環(huán)境，是港口融入國際物流鏈的重要抓手?！兑庖?jiàn)》提出，支持天津自貿試驗區天津港片區政策制度創(chuàng )新，建設服務(wù)新一輪高水平開(kāi)放的國際合作新平臺。著(zhù)力建設國際航運服務(wù)集聚區，大力發(fā)展航運總部經(jīng)濟，優(yōu)化提升傳統航運服務(wù)業(yè)，支持現代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，深化“放管服”改革，建立健全港口服務(wù)收費體系，深化“一站式陽(yáng)光價(jià)格”示范，降低口岸收費總體水平；優(yōu)化裝卸作業(yè)流程，簡(jiǎn)化通關(guān)流程和推廣“單一窗口”，提升港口作業(yè)和通關(guān)效率。
五是大力提升智能化水平。充分把握智慧化引領(lǐng)未來(lái)港口發(fā)展的大方向，加快新型基礎設施建設和新技術(shù)應用，啟動(dòng)實(shí)施天津港綠色智慧專(zhuān)業(yè)化碼頭科技示范工程，實(shí)施集裝箱碼頭一體化操作系統升級改造，規劃新建新一代自動(dòng)化碼頭。加快推進(jìn)港口全媒體客服系統建設，上線(xiàn)京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺，實(shí)現港口作業(yè)單證無(wú)紙化、全程服務(wù)“一站式”。建設全市港口數據信息樞紐，集成港口跨區域大數據物流信息，促進(jìn)信息開(kāi)放共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、深度合作。提出通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)設施智能化改造與應用，提升港口智能化生產(chǎn)水平，促進(jìn)物流全過(guò)程信息互聯(lián)共享，加快智慧港口建設。要加強陸海生態(tài)環(huán)境保護、強化污染防治、推進(jìn)清潔生產(chǎn)等措施，推動(dòng)綠色港口建設。
六是促進(jìn)安全綠色發(fā)展。港口發(fā)展要嚴守安全發(fā)展底線(xiàn)、生態(tài)發(fā)展紅線(xiàn)?！兑庖?jiàn)》提出，要完善港口環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)散貨作業(yè)堆場(chǎng)全封閉或防風(fēng)網(wǎng)改造建設和原油、成品油裝船作業(yè)碼頭安裝油氣回收設施，加強非道路移動(dòng)污染源治理，船舶和港口生產(chǎn)生活垃圾、污水等做到應收盡收、依法合規處理，創(chuàng )建國際衛生海港。建立健全岸電使用制度，推進(jìn)岸電設施改造建設，大力提升船舶靠港岸電使用率。加強安全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙重預防體系建設，完善港口應急預案和協(xié)同監管和應急聯(lián)動(dòng)機制。嚴格落實(shí)港口危險貨物建設項目安全審查制度，研究推進(jìn)危險貨物運輸全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
七是促進(jìn)港城融合發(fā)展。“以港興城，港為城用，港城相長(cháng)”是港口城市發(fā)展的普遍規律?！兑庖?jiàn)》提出，要以重大項目與龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，做優(yōu)做強臨港制造業(yè)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為方向，做大做強國際跨境融資租賃，全面建設跨境電子商務(wù)綜合試驗區，打造北方國際航運融資中心和北方國際物流運營(yíng)中心。以郵輪物資及免稅商品船供業(yè)務(wù)為突破口，做精做深郵輪旅游業(yè)，壯大郵輪物流產(chǎn)業(yè)規模。
四、保障措施
《意見(jiàn)》提出4個(gè)方面的保障措施：一是加強統籌協(xié)調。謀劃組建津冀組合港聯(lián)合管理機構，推進(jìn)津冀港口一體化發(fā)展。天津市牽頭推動(dòng)建立多式聯(lián)運協(xié)商機制，組建陸海聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟。二是完善支持政策。推動(dòng)將天津港納入交通強國建設試點(diǎn)。研究建立靈活的海鐵聯(lián)運運價(jià)機制，在有效監管、風(fēng)險可控的前提下，研究實(shí)施以天津港為樞紐的啟運港退稅、中轉集拼等政策。天津市研究設立天津港航發(fā)展基金，支持港口建設發(fā)展。三是改革管理體制。持續深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)港口經(jīng)營(yíng)許可事項；推進(jìn)政企分開(kāi)，理順港口管理運營(yíng)體制，鼓勵天津港集團向資本投資、營(yíng)運管理轉變，完善港口統一運營(yíng)管理模式。支持“以港養港”，延續天津市支持港口建設的土地等政策。四是強化組織實(shí)施。天津市要依據本意見(jiàn)抓緊制定具體實(shí)施方案，確保將主要目標和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。發(fā)展改革委（京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室）要會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，定期對重大任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對規劃目標落實(shí)情況進(jìn)行檢測分析。
來(lái)源：中國新聞網(wǎng)、國家發(fā)展改革委官微
http://www.morewomenatthetable.com
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