濟南物流：這場(chǎng)發(fā)布會(huì )信息量巨大！“十四五”期間，物流業(yè)就這么干
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2022-12-30 10:30:40
12月29日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹《“十四五”現代物流發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿易司副司長(cháng)張江波、交通運輸部綜合規劃司副司長(cháng)張大為、商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長(cháng)張祥出席發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì )由國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋主持。
據介紹，《規劃》是我國現代物流領(lǐng)域第一份國家級五年規劃，是“十四五”時(shí)期推動(dòng)現代物流發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有重要里程碑意義，必將有力推動(dòng)構建現代物流體系，推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，有效助力穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化提供有力支撐。
《規劃》明確了“十四五”時(shí)期現代物流發(fā)展的總體思路、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，共7章、33條，以及11個(gè)專(zhuān)欄14項重大工程，系統回答了“為什么”建設現代物流體系、現代物流體系“建什么”以及“怎么建”等重大問(wèn)題。
關(guān)于《規劃》中的重點(diǎn)內容
張江波在介紹中表示，《規劃》緊密結合現代物流面臨的經(jīng)濟社會(huì )形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，對“十四五”時(shí)期現代物流發(fā)展提出一系列新思路、新要求，對現代物流體系建設也作出一系列具有創(chuàng )新性、前瞻性、可操作性的重大戰略部署，概括起來(lái)有4方面內容需要重點(diǎn)關(guān)注。
一是構建“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道?！兑巹潯方Y合我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、現代物流發(fā)展空間格局，提出構建國內國際緊密銜接、物流要素高效集聚、運作服務(wù)規?；?ldquo;四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道。重點(diǎn)依托國家綜合立體交通網(wǎng)和主要城市群、沿海沿邊口岸城市，促進(jìn)國家物流樞紐協(xié)同建設和高效聯(lián)動(dòng)，對內建設串接東中西部、連接南北方的“四橫五縱”9條國內物流大通道，提升相關(guān)城市群、口岸城市物流綜合服務(wù)能力和規?；\行效率；對外建設“兩沿十廊”國際物流大通道，包括沿海、沿邊物流走廊以及10條國際物流通道，對接區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等，強化服務(wù)共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力，為構建新發(fā)展格局奠定堅實(shí)基礎。
二是找準定位發(fā)揮現代物流先導性作用。此前已出臺的現代物流相關(guān)政策規劃中，多次強調現代物流對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性、戰略性、先導性作用?！兑巹潯方Y合構建新發(fā)展格局大背景下的新形勢、新要求，將有關(guān)“三性”作用的表述調整為“先導性、基礎性、戰略性”。這看似簡(jiǎn)單的文字順序調整，背后隱含著(zhù)深層次含義，就是要積極適應構建新發(fā)展格局的總體要求，更加重視和充分發(fā)揮現代物流先導性作用，創(chuàng )造適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低成本、高效率物流條件，支撐和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調整、要素配置優(yōu)化、發(fā)展模式創(chuàng )新，建設更為合理、更加均衡的區域經(jīng)濟發(fā)展格局，加快形成強大國內市場(chǎng)，支撐構建陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。
三是加快推動(dòng)現代物流實(shí)現由大到強轉變。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國已成為名副其實(shí)的物流大國。2021年，社會(huì )物流總額超過(guò)330萬(wàn)億元，較2012年翻了近一番，貨運量、貨物周轉量、快遞業(yè)務(wù)量等位居世界前列，物流業(yè)總收入將近12萬(wàn)億元，成為全球最大的物流市場(chǎng)。但同時(shí)，現代物流“大而不強”問(wèn)題突出，規模經(jīng)濟效益釋放不足，組織化、集約化、網(wǎng)絡(luò )化、社會(huì )化程度不高，缺乏具有全球競爭力的現代物流企業(yè)，存量物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )“東強西弱”、“城強鄉弱”、“內強外弱”，與世界物流強國相比仍存在差距。對此，《規劃》綜合采取措施，提升物流企業(yè)競爭力，提高物流服務(wù)質(zhì)量效率，加快發(fā)展多式聯(lián)運，補齊相關(guān)細分領(lǐng)域短板，健全“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò )”運行體系，完善現代物流發(fā)展制度環(huán)境，通過(guò)上述措施協(xié)同發(fā)力，積極推動(dòng)現代物流實(shí)現由大到強轉變。
四是創(chuàng )新思路培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟通道經(jīng)濟。發(fā)展現代物流的最終目的和主要成效集中體現在支撐帶動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上。對此，《規劃》綜合近年來(lái)各地發(fā)展實(shí)踐和物流基礎理論研究成果，提出“培育發(fā)展物流經(jīng)濟”，促進(jìn)現代物流與區域經(jīng)濟互促發(fā)展、良性互動(dòng)。一方面，依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流設施，集聚物流要素資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素資源集聚融合，打造具有區域集聚輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大物流樞紐經(jīng)濟；另一方面，提升“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道沿線(xiàn)物流基礎設施支撐和服務(wù)能力，優(yōu)化通道沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與分工合作體系，打造基于物流大通道的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)走廊，培育發(fā)展物流通道經(jīng)濟，為區域經(jīng)濟增長(cháng)注入新的活力。
關(guān)于物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設
張大為表示，綜合交通網(wǎng)絡(luò )是重要的物流基礎設施，在提高物流運行效率、降低物流成本中發(fā)揮著(zhù)基礎性保障作用。黨的十八大以來(lái)，我國綜合交通網(wǎng)絡(luò )建設取得了舉世矚目的成就，基本形成“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架空間格局，建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)和世界級港口群，綜合交通樞紐體系加快完善、“一帶一路”交通互聯(lián)互通水平明顯提升，有力促進(jìn)了現代物流發(fā)展。但對標高質(zhì)量發(fā)展要求，我國綜合交通網(wǎng)絡(luò )還存在布局不夠均衡、結構不優(yōu)的情況。下一步，將以加快建設交通強國為總綱，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點(diǎn)，全面加強綜合交通網(wǎng)絡(luò )建設，為構建現代物流體系提供有力支撐和保障。
一是建設高效率國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，深入實(shí)施《關(guān)于加快建設國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的意見(jiàn)》，到2025年，推動(dòng)基本消除普速鐵路瓶頸路段，“71118”國家高速公路網(wǎng)主線(xiàn)基本貫通，普通國道質(zhì)量進(jìn)一步提升，國家高等級航道建設取得重要進(jìn)展，出疆入藏、西部陸海新通道等戰略骨干通道加快完善，進(jìn)一步暢通強化經(jīng)濟板塊聯(lián)系的主動(dòng)脈。
二是加強邊遠地區、欠發(fā)達地區交通基礎設施建設。注重提升西部地區鐵路覆蓋度、干線(xiàn)公路暢通性。增強革命老區、民族地區、邊境地區對外通道能力。高質(zhì)量推進(jìn)“四好農村路”建設，啟動(dòng)新一輪農村公路建設和改造工作，建設便捷高效的工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品出村雙向渠道。
三是深入實(shí)施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作。今年7月，交通運輸部和財政部共同啟動(dòng)了國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，立足產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通、提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效率，聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架關(guān)鍵節點(diǎn)城市，“以點(diǎn)帶面、以硬促軟”推進(jìn)互聯(lián)互通、便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、保障有力的綜合貨運樞紐體系建設。今年，確定了重慶、成都、廣州、鄭州、昆明等第一批支持的15個(gè)城市，安排車(chē)購稅資金支持綜合貨運樞紐及集疏運體系重點(diǎn)項目等建設，有力提高了綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效率。2023年，將再支持一批樞紐城市建設。
四是推動(dòng)智慧物流發(fā)展。深入實(shí)施《交通運輸智慧物流標準體系建設指南》，在智慧物流樞紐、網(wǎng)絡(luò )貨運等方面推出一批重點(diǎn)標準。加快建設國家綜合交通運輸信息平臺，構建綜合交通運輸大數據中心，提升交通物流信息動(dòng)態(tài)監測和調度指揮功能。
關(guān)于國際物流發(fā)展
張大為表示，近年來(lái)，我國國際物流得到快速發(fā)展，目前，中歐班列通達歐洲約24個(gè)國家196個(gè)城市，國際道路運輸合作范圍拓展至19個(gè)國家，水路國際運輸航線(xiàn)覆蓋100多個(gè)國家和地區，航空網(wǎng)絡(luò )覆蓋約60余個(gè)國家和地區，立體化、全方位、多層次的“一帶一路”交通互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )加快建設，有力服務(wù)了國內國際雙循環(huán)。下一步，將強化部門(mén)協(xié)同、增強國際合作，重點(diǎn)開(kāi)展以下四方面工作：
一是推進(jìn)基礎設施“硬聯(lián)通”。加強“兩沿十廊”國際物流大通道建設，積極推進(jìn)與周邊國際基礎設施互聯(lián)互通。強化服務(wù)共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力。
二是進(jìn)一步暢通國際運輸。加快中歐班列集結中心建設。優(yōu)化國際海運網(wǎng)絡(luò )，提高中韓陸海聯(lián)運效率、推動(dòng)中歐陸?？炀€(xiàn)健康發(fā)展。拓展歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航空網(wǎng)絡(luò )。穩步擴大國際道路運輸便利協(xié)定簽署實(shí)施范圍。推動(dòng)航空公司構建國際貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，完善國際寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局。
三是保障國際物流供應鏈安全。深化國際物流供應鏈先行先試，加快培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業(yè)。加強統籌調度，保障能源、糧食、礦產(chǎn)等重要物資運輸安全。
四是著(zhù)力推進(jìn)制度規則“軟聯(lián)通”。深入參與國際標準規則制定，推進(jìn)雙邊、多邊交通運輸合作。提升國際物流供應鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿企業(yè)的物流信息對接。
關(guān)于“十四五”期間物流降成本工作
張江波介紹稱(chēng)，在各相關(guān)部門(mén)、全行業(yè)共同努力下，我國社會(huì )物流成本水平穩步下降，2021年，社會(huì )物流總費用與GDP的比率為14.6%，較2012年下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，與主要經(jīng)濟體差距不斷縮小。
但同時(shí)，由于生產(chǎn)生活方式改變帶來(lái)的多批次、小批量物流快速發(fā)展，勞動(dòng)力、土地等資源要素成本不斷上升，物流降成本工作面臨更加嚴峻復雜的挑戰。特別是今年上半年受新冠疫情影響，交通物流運行受阻，社會(huì )庫存高位運行，物流保管費用明顯上升，社會(huì )物流成本水平出現階段性上升。對此，國家發(fā)展改革委積極配合相關(guān)部門(mén)研究提出強化交通物流保通保暢的一系列支持政策，包括收費公路貨車(chē)通行費減免10%、用好1000億元交通物流專(zhuān)項再貸款等，支持貨運企業(yè)和司機等重點(diǎn)群體紓困。
此外，針對今年經(jīng)濟發(fā)展形勢，國家發(fā)展改革委積極加大對物流企業(yè)融資支持力度，統籌通過(guò)中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(cháng)期貸款、基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)等方式，支持相關(guān)物流基礎設施項目建設，減輕物流企業(yè)融資成本壓力，助力降低社會(huì )物流成本水平。
為深入推進(jìn)降低物流成本，更好支撐實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，《規劃》將“推動(dòng)物流提質(zhì)增效降本”作為“十四五”時(shí)期現代物流發(fā)展的重要任務(wù)，明確提出到2025年，社會(huì )物流總費用與GDP的比率較2020年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。對此，《規劃》重點(diǎn)從三個(gè)維度加大政策引導：
一是鞏固減稅降費成果。嚴格落實(shí)已出臺的物流減稅降費政策，推進(jìn)現代物流領(lǐng)域發(fā)票電子化，落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收、購置掛車(chē)車(chē)輛購置稅減半征收等稅收優(yōu)惠政策，堅決治理亂收費、亂罰款、亂攤派，依法治理“只收費、不服務(wù)”行為，清理規范鐵路、港口、機場(chǎng)等收費。
二是更加突出提質(zhì)增效。重點(diǎn)聚焦全鏈條降成本、系統性降成本，強調通過(guò)提高物流發(fā)展質(zhì)量、增進(jìn)物流效率來(lái)推動(dòng)降低社會(huì )物流成本水平，一方面，推動(dòng)解決跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節瓶頸問(wèn)題，擴大低成本、高效率干支倉配一體化物流服務(wù)供給；另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化貨物運輸結構，合理有序推進(jìn)大宗商品等中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，推動(dòng)鐵路貨運量占比較2020年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)15%以上，促進(jìn)以壓縮物流各環(huán)節絕對成本為導向的“數量型降成本”，向以完善物流運行體系、提高物流質(zhì)量效率為重點(diǎn)的“系統型降成本”轉變。
三是推進(jìn)深層次降成本。促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)設施聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持生態(tài)融合發(fā)展。加快庫存周轉，減少社會(huì )物流保管和管理費用。穩步推進(jìn)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，不斷健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”現代物流運行體系，推動(dòng)物流規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、組織化、集約化發(fā)展，更大范圍、更深層次推動(dòng)降低社會(huì )物流成本水平。
關(guān)于支持發(fā)展農村快遞物流、促進(jìn)農村消費
張祥表示，物流配送體系是連接城鄉生產(chǎn)和消費的重要紐帶，完善農村物流配送體系是促進(jìn)農村消費、推進(jìn)鄉村振興的重要舉措。近年來(lái)，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續推動(dòng)農村物流配送體系建設，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范等，累計支持1489個(gè)縣建設縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心超過(guò)2600個(gè)，村級電商物流服務(wù)站點(diǎn)15.3萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)各地加快完善農村現代商貿流通體系。
下一步，商務(wù)部將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《“十四五”現代物流發(fā)展規劃》要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快實(shí)施“千集萬(wàn)店”工程，推進(jìn)縣域商業(yè)建設行動(dòng)，補齊農村商業(yè)設施短板，健全縣鄉村三級物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，促進(jìn)農民收入和農村消費持續提升。
一是強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮縣域商業(yè)體系建設、貫通縣鄉村電子商務(wù)和快遞物流配送等跨部門(mén)協(xié)調機制作用，加強與發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、郵政局等單位的溝通協(xié)作，統籌政策舉措，促進(jìn)農村村郵站、電商服務(wù)站、便利店等網(wǎng)點(diǎn)設施共建共享，推動(dòng)“多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”。
二是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )布局。持續發(fā)揮中央財政資金引導作用，建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮物流配送站點(diǎn)，完善倉儲、分揀、包裝、運輸等設施設備，增強對鄉村的配送能力。發(fā)揮郵政、供銷(xiāo)等基層優(yōu)勢，提高“快遞進(jìn)村”通達率。
三是創(chuàng )新發(fā)展模式。鼓勵具備條件的農村地區探索發(fā)展智慧物流、共同配送，支持縣域郵政、供銷(xiāo)、電商、快遞、商貿流通等各類(lèi)主體市場(chǎng)化合作，開(kāi)展日用消費品、農資下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，逐步實(shí)現統一攬收、統一分揀、統一倉儲、統一運輸、統一配送“五個(gè)統一”，降低物流成本。
四是加強主體培育。支持農村各類(lèi)物流企業(yè)數字化轉型，采用企業(yè)聯(lián)盟、股權投資等方式合作，做大做強，積極參與縣域商業(yè)體系建設，促進(jìn)農村消費。擴大農村電商覆蓋面，加強農村電子商務(wù)、快遞物流配送人員培訓，提升電商直播銷(xiāo)售、數字運營(yíng)等實(shí)操技能，增強創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。
關(guān)于國家物流樞紐和示范區建設
張江波表示，“十四五”規劃《綱要》進(jìn)一步明確，在“十四五”時(shí)期推進(jìn)120個(gè)左右國家物流樞紐建設。
截至目前，國家發(fā)展改革委已會(huì )同交通運輸部發(fā)布4批年度重點(diǎn)建設名單，共95個(gè)國家物流樞紐（其中“十四五”時(shí)期發(fā)布2批重點(diǎn)建設名單，共50個(gè)國家物流樞紐），覆蓋30個(gè)?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團，基本構建起“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系框架。
特別是面對今年復雜多變的疫情形勢，相關(guān)樞紐認真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，充分發(fā)揮物流“國家隊”作用，全力暢通交通運輸“大動(dòng)脈”，積極打通城鄉配送“微循環(huán)”，有效保障應急物資中轉分撥，努力維護生活物資和重要生產(chǎn)物資保供穩價(jià)“生命線(xiàn)”，前10個(gè)月平均貨物吞吐量同比增長(cháng)3.7%，高于全國物流行業(yè)平均水平，體現出較強的承壓能力和發(fā)展韌性，對全國物流網(wǎng)絡(luò )的骨干支撐能力進(jìn)一步提升。下一步，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)從三方面將國家物流樞紐建設工作向縱深推進(jìn)。
一是加快完善樞紐網(wǎng)絡(luò )。支持和引導已納入年度建設名單的樞紐扎實(shí)做好各項建設工作，促進(jìn)樞紐業(yè)務(wù)協(xié)同、政策協(xié)調、運行協(xié)作，加快推動(dòng)樞紐互聯(lián)成網(wǎng)。依托樞紐培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟。按照“成熟一個(gè)、落地一個(gè)”原則，分年度穩步推進(jìn)已納入規劃的樞紐建設。
二是適時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)調整。結合樞紐運行監測情況和建設需要，適時(shí)增補一批承載城市和樞紐，進(jìn)一步優(yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò )空間布局。對已納入規劃或年度建設名單，但長(cháng)期達不到建設要求或無(wú)法有效推進(jìn)的樞紐及承載城市，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整退出規劃，確保樞紐建設質(zhì)量。
三是加大政策支持力度。統籌通過(guò)中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、中長(cháng)期貸款以及推薦給政策性金融機構等方式，支持樞紐范圍內符合條件的項目建設。
國家物流樞紐經(jīng)濟示范區建設是深入梳理總結國內國際現代物流理論創(chuàng )新和發(fā)展實(shí)踐，提出的一項重大創(chuàng )新性舉措，重點(diǎn)依托國家物流樞紐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在特定區域打造形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合更緊密、區域輻射帶動(dòng)能力更突出、發(fā)展特色更鮮明的樞紐經(jīng)濟，是國家物流樞紐支撐引領(lǐng)區域經(jīng)濟發(fā)展功能的最終體現。初步考慮，重點(diǎn)從三個(gè)方面指導地方做好國家物流樞紐經(jīng)濟示范區創(chuàng )建工作：
一是打造樞紐經(jīng)濟發(fā)展承載空間。統籌考慮國家物流樞紐空間布局，以及與樞紐緊密相關(guān)、高度聯(lián)動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確國家物流樞紐經(jīng)濟示范區的主要載體、輻射范圍，加強相關(guān)配套基礎設施建設，營(yíng)造低成本、高效率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為現代物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展創(chuàng )造有利條件。
二是構建供需適配的產(chǎn)業(yè)體系。緊密結合不同類(lèi)型樞紐的主體功能定位，以及區域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎條件，打造區域性產(chǎn)業(yè)集群，既充分發(fā)揮樞紐對相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模擴張、質(zhì)量提升的支撐引領(lǐng)作用，又借助相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的物流市場(chǎng)需求，鞏固提升樞紐的物流組織中心作用，推動(dòng)樞紐與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
三是培育深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進(jìn)樞紐與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和融合發(fā)展，打造以樞紐為核心的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，引導制造、商貿、物流、金融等企業(yè)依托樞紐，實(shí)現上下游各環(huán)節資源優(yōu)化整合和高效組織協(xié)同，發(fā)展敏捷制造、準時(shí)生產(chǎn)等精益化生產(chǎn)模式，探索發(fā)展虛擬生產(chǎn)、云制造等現代供應鏈模式，提高樞紐創(chuàng )新發(fā)展和價(jià)值創(chuàng )造能力。
關(guān)于交通運輸發(fā)展方式轉型
張大為表示，接下來(lái)將從三個(gè)方面推進(jìn)交通運輸發(fā)展方式轉型：
一是進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)區域優(yōu)化運輸結構。以京津冀及周邊地區、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區等區域為重點(diǎn)，持續加大推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”力度。
二是加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。進(jìn)一步完善港口集疏運體系，推動(dòng)港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設提質(zhì)擴面，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)由通港口向通重點(diǎn)港區轉變，一體推進(jìn)設施聯(lián)通、信息互通和管理融通。在各方共同努力下，到2025年實(shí)現沿海港口重要港區鐵路進(jìn)港率超過(guò)70%。
三是加快運輸組織模式創(chuàng )新。深化多式聯(lián)運示范工程建設，強化運輸服務(wù)規則銜接，積極發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”，加快培育多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人。大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運發(fā)展，“十四五”時(shí)期實(shí)現集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)約15%。推動(dòng)港鐵相關(guān)合資公司強化聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，不斷擴大“散改集”規模。
關(guān)于強化現代物流對社會(huì )民生的服務(wù)保障
張江波表示，“十四五”期間，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)從三方面加大工作力度，更好發(fā)揮現代物流民生保障作用：
一是支撐擴大內需和消費升級。完善商貿、快遞、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，健全城市特別是超大特大城市物流設施網(wǎng)絡(luò )，加強重點(diǎn)生活物資保障能力；補齊農村物流設施和服務(wù)短板，加快工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品出村雙向物流服務(wù)通道升級擴容、提質(zhì)增效，擴大優(yōu)質(zhì)消費品供給。
二是保障食品藥品消費安全。依托國家骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設施，加強生鮮農產(chǎn)品檢驗檢疫等質(zhì)量監管。加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條、醫藥物流全流程的動(dòng)態(tài)監測和追溯體系，提升冷鏈物流質(zhì)量保障水平。
三是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。穩步發(fā)展即時(shí)配送、網(wǎng)絡(luò )貨運等新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，保障就業(yè)人員合法權益。
近期，也在重點(diǎn)推進(jìn)兩方面的工作：一是促進(jìn)即時(shí)配送行業(yè)健康有序發(fā)展。即時(shí)配送是綜合運用新一代信息技術(shù)和人力眾包等模式，實(shí)現點(diǎn)到點(diǎn)、無(wú)倉儲、無(wú)中轉、即需即送的快捷物流服務(wù)。
二是推進(jìn)城郊大倉基地布局建設。城郊大倉基地直接面向城市消費市場(chǎng)，具備倉儲、分揀、加工、包裝等綜合服務(wù)能力，與即時(shí)配送等新興物流業(yè)態(tài)緊密相關(guān)，是優(yōu)化城市物流體系、完善城市消費流通網(wǎng)絡(luò )、提高城市應急保障能力的重要手段。
關(guān)于推進(jìn)智慧物流發(fā)展
張江波表示，《規劃》將智慧物流作為推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，“十四五”期間將重點(diǎn)從三方面加強政策引導，積極促進(jìn)智慧物流發(fā)展。
一是以數字化轉型為抓手，夯實(shí)智慧物流發(fā)展基礎。加強物流數字基礎設施建設，推進(jìn)物流場(chǎng)站、運輸工具、貨物等物流要素在線(xiàn)化數據化，促進(jìn)物流資源線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。引導企業(yè)信息系統向云端躍遷，鼓勵平臺企業(yè)和數字化服務(wù)商開(kāi)發(fā)面向中小微企業(yè)的云平臺、云服務(wù)，加強物流大數據采集、分析和應用，提升物流數據價(jià)值。培育物流數據要素市場(chǎng)，統籌數據交互和安全需要，完善市場(chǎng)交易規則，促進(jìn)物流數據安全高效流通。
二是以智慧化改造為抓手，促進(jìn)物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新。進(jìn)一步推動(dòng)5G通信、北斗導航、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)和設施設備在現代物流領(lǐng)域應用。分類(lèi)推動(dòng)物流基礎設施改造升級，加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設施建設，發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區、智慧倉儲物流基地等新型物流基礎設施。鼓勵智慧物流技術(shù)與模式創(chuàng )新，拓展智慧物流商業(yè)化應用場(chǎng)景，促進(jìn)自動(dòng)化、無(wú)人化、智慧化物流技術(shù)裝備以及自動(dòng)感知、自動(dòng)控制、智慧決策等智慧管理技術(shù)應用。研發(fā)推廣面向中小微企業(yè)的低成本、模塊化、易使用、易維護智慧裝備。
三是以網(wǎng)絡(luò )化升級為抓手，激發(fā)現代物流發(fā)展活力。依托國家物流樞紐等重大物流基礎設施打造物流信息組織中樞，推動(dòng)物流設施設備全面聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)物流信息交互聯(lián)通。鼓勵在有條件的城市搭建智慧物流“大腦”，全面鏈接并促進(jìn)城市物流資源共享，優(yōu)化城市物流運行。加強物流公共信息服務(wù)平臺建設，推動(dòng)交通運輸、公安交管、市場(chǎng)監管等政府部門(mén)和鐵路、港口、航空等企事業(yè)單位向社會(huì )開(kāi)放與物流相關(guān)的公共數據。
來(lái)源：京東物流
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